Две т. н. «молочные войны», судя по всему, были должным образом отрефлексированы руководством Республики Беларусь. И личное вмешательство в ситуацию президента РФ Владимира Путина, приуроченное к очередной большой встрече в рамках мероприятий Союзного государства (Высший государственный совет Союзного государства в Минске 19 июня). было признано недостаточным. А потому через первого замминистра экономики Беларуси Дмитрия Крутого РБ внесла предложение: ввести ответственность и наказание за нарушения обязательств в рамках Евразийского экономического союза. «Нужно оперативно и адекватно реагировать на проблемы, которые были вскрыты за время функционирования союза, и пересматривать нашу нормативную правовую базу, в том числе в рамках предстоящей серьёзной корректировки базового договора с тем, чтобы за нарушения обязательств в рамках ЕАЭС государства-члены несли уже реальную, может быть, даже материальную ответственность, как это предусмотрено у наших западных соседей, в том же Евросоюзе, где конкретные страны наказываются вполне конкретным евро», — заявил Крутой. В нашем случае валюты будут разные, но сути предложения это не меняет.

К слову, буквально несколько месяцев назад с похожей инициативой выступал также лидер Казахстана Нурсултан Назарбаев. 

Видео YouTubeОткроется при подключении к интернету

Разумеется, нарушения могут быть разными, скажем, затягивание реализации интеграционных проектов. Однако именно «молочные войны» в этом году наиболее часто освещались в СМИ, вплоть до того, что сквозь их призму стали рассматривать российско-белорусские отношения. Мы, со своей стороны, всячески возражали против такой вульгаризации. Тем не менее отрицать очевидную связь между ними и предложением замминистра экономики (разумеется, санкционированного на уровне главы государства и правительства) было бы глупо.

Сегодня о реакции на предложение Беларуси говорить ещё рано, однако можно поговорить о сути сказанного.

Конечно же, речь о наднациональном органе, а в перспективе даже о корпусе политиков и чиновников, аналогичных тем, кого принято называть еврочиновниками, евробюрократами. Для этого, впрочем, нужно не только время, но и 2 важных фактора.

1. ЕС как экономический союз вырос из послевоенной идеи единой Европы. Единой не просто так, а в противостоянии распространению коммунизма на запад континента, а значит и влияния СССР. Наднациональные органы — это неплохо. Однако это всегда ограничение суверенитета, тогда как укрепление государственности — это укрепление суверенитета. Такое вот противоречие.

Видео YouTubeОткроется при подключении к интернету

Для его преодоления необходима сверхидея, цель, которая может ограничение суверенитета оправдать. Люди с большой неохотой идут на ограничение своих прав, но государства делают это ещё более неохотно. Вряд ли мгновенное и неотвратимое покарание чиновников Россельхознадзора (если им вздумается снова начать притеснять белорусских производителей молокопродуктов) может стать такой сверхидеей.

Любопытно также, что в рамках Союзного государства России и Беларуси наднациональные органы существуют, пускай и не с такими полномочиями, о которых говорит Дмитрий Крутой. Однако в предложении, и это важно, говорится именно о ЕАЭС. То есть, грубо говоря, той же ЕЭК, чьи полномочия были бы расширены. А её сотрудники смогли бы не только заставить Россельхознадзор снять свои претензии, но и выписать России в рамках ЕАЭС штраф.

2. Второй момент даже более важен. Противостояние коммунизму и влиянию СССР  —  всё это звучит красиво. Но одного звучания мало. Потребовать и добиться жёсткого наднационального регулирования не может автор сверхидеи, какой бы гениальной она ни была. Это может сделать крупный наднациональный бизнес. Все мы помним, что ЕС начинался как Союз угля и стали.

Однако вот проблема. В любой из стран ЕАЭС крупный бизнес вырос именно из штанишек государства — это приватизированные активы бывшей общенародной собственности. За исключением, пожалуй, той же Беларуси, где государство пока сохраняет собственность над наиболее крупными индустриальными активами.

Крупный бизнес, сталкиваясь с не разрешимыми на бизнес-уровне проблемами, спешит за помощью опять-таки к государству. Российские производители через РСН заказывают и получают давление на белорусских конкурентов. Те, в свою очередь, просят своё правительство обратиться в ЕЭК. Всё это неизбежно поднимается на самый высший уровень и как-то решается до нового обострения. Тем более что у основателей ЕАЭС много общего: Беларусь, Россия, Казахстан — всё это страны с крепкой и прослеживаемой вертикалью власти. Во главе её — сильные лидеры. Логично, что бизнес лоббирует свои интересы, используя вертикаль, а то и лидеров (если хватает влияния). Более того, как раз национальный бизнес стеной встанет, чтобы предотвратить нарушение своей монополии (олигополии) на влияние на государственную власть.

Видео YouTubeОткроется при подключении к интернету

Изменить это могли бы межгосударственные интеграционные проекты, перераставшие бы постепенно в ТНК. Но как раз они-то — один из камней преткновения. Как раз в прошлом обзоре мы и обсуждали проблемы «Гомсельмаша». 

Всё это подталкивает к тому, чтобы оценить предложение как правильное, но крайне трудновыполнимое.

Отметим также, что бизнес, который непременно будет саботировать это предложение, забывает: лидеры государств не вечны. С их сменой многое, если не всё, приходится начинать заново. Однако для понимания этого факта необходимо эволюционировать. Дело же Баумгертнера (пусть читатели простят нас за то, что в качестве примера мы берём события пятилетней давности) говорит, что надеяться на это рановато.

Выход, который видится навскидку, — начинать нужно с отдельных направлений, возможно отраслей. Так и необходимые шишки (опыт) можно получить скорее, и сопротивление меньше. .